厦门市2005年中考中招政策正式出台
普通生与择校生志愿分批填报
导报讯 【记者 邱华明／文 卓阳萍／图】 厦门市教育局昨日正式出台２００５年中考中招工作意见。市教育局局长刘金桂称，这是今年中招的最终意见，比今年２月１日公布的初步意见更为完善。这意味着，今年的中考中招政策已经确定。
刘金桂表示，与去年相比，今年的政策主要有两点变化：一是志愿填报办法有重大变化，其中最大的变化是普通生与择校生志愿分不同批次填报；二是实施“阳光招生”，出台比去年更为严厉的“十不得”纪律，使招生过程更加透明。
刘金桂表示，中招改革是从最大多数人的利益考虑，主要目的还是为了推动目前正在进行的基础教育课程改革。他说，改革总是在不断完善中进行的，希望获得社会更多的理解和支持，特别是家长的理解和支持，并欢迎社会各界对这次改革提出自己的意见和建议。
权威解读
今年中招政策到底有哪些变化
——市教育局负责人详细解读
昨天下午，市教育局局长刘金桂、基教处副处长李燕娜接受记者采访，就今年中招政策及其主要变化进行了详细的解读。
三科会考合格
方能报考普高
政策：在本市就读的应届初中毕业班学生历史、地理、生物实行全市统一会考，三科均合格者（含补考合格）方能报考普高。
解读：过去没有对这三科作这样细的规定，今年把这三科的会考成绩均合格作为报考普高的一个必备条件。
考试时间调整
今年提前１０天
政策：中考时间由原来的７月１日至３日调整到６月２１日至２３日。具体时间安排为：６月２１日（星期二）上午：８:３０－１０:５０语文，下午：３:００－４:３０物理；６月２２日（星期三）上午：８:３０－１０:３０ 数学，下午：３:００－４:３０政治；６月２３日（星期四）上午：８:３０－１０:３０英语，下午：３:００－４:３０化学。
解读：中考时间调整的主要理由是，７月天气炎热，不利考生发挥，现在考试时间提前１０天，对学校的工作安排影响不大。刘金桂提出，中考考试时间提前，但要求学校的教育教学质量不能降低，同时要求学校要切实减轻学生的学业负担。
需要注意的是，今年中考报名时间也相应提前了：去年的报名时间为６月２日至４日，而今年的报名时间为５月１７日至１９日。
报考门槛降低
对象条件放宽
政策：今年中招的报考对象及条件：持有本市公办、民办中学学籍（含公办校的借读生）的应届初中毕业生；持有本市常住户口在外地就读的应届初中毕业生；持有本市常住户口，遵纪守法，身体健康，具有同等学历的社会青年。符合三个条件之一的均可在厦门报考。
已在我市普通中学就学的初中毕业班学生，５月２０日前户口未迁入我市的，只能填报除省一级达标校普通生及师范类五年制高职外的高中阶段各类学校。
解读：对已在我市普通中学就学的非本市常住户口的初中毕业班学生来说，报考的门槛降低了，但注意也有一些限制条件。限报的省一级达标校目前包括厦门一中、双十中学、六中、外国语学校、集美中学、同安一中、科技中学、翔安一中（即舫山中学）８所。
对跨片区报名
作出一些限制
政策：今年招生仍分为三个片区：思明和湖里片区，海沧和集美片区，同安和翔安区片。符合报名条件的本市户籍考生原则上在户口所属的招生片区报名点报名，因特殊情况，需要跨片区报名的考生（不含科技中学和外国语学校统招应届毕业班学生）只能填报除省一级达标校普通生及师范类五年制高职外的高中阶段各类学校。
解读：这是首次对跨片区报名的考生作出这样明确的规定。市教育局负责人举了例子：比如一考生的户籍在湖里招生片区，他现在就读于同安一中，中考报名时，他应该回到湖里片区，否则，如果他在同安报名，他不能报考岛内的一级达标学校（双十等）的普通生。但是，报考岛内的一级达标学校的择校生则不受此限。
岛内三所名校
岛外各招５名
政策：今年报考志愿表设５批志愿。招生类别为省一级达标学校普通生、厦门二中普通生、师范类五年制高职学生。外国语学校、集美中学、科技中学的普通生和师范类五年制高职，面向全市招生；厦门一中、双十中学、厦门六中在面向思明、湖里片区招生的同时，每校向其他四区共招５名第一志愿填报该校普通生志愿，又符合该校普通生录取标准的考生；同安一中、翔安一中在面向同安、翔安片区招生的同时，每校可向其他四区共招５名第一志愿填报该校，又符合该校普通生录取标准的考生；厦门二中面向思明、湖里片区招生。
解读：三所名校向岛外招生是今年的新政策，但注意每所学校只向岛外四区共招５名第一志愿填报该校普通生志愿、又符合该校普通生录取标准的考生。
在借读校借考
须报主管部门
政策：本市户口到非学籍所在校借读的初中毕业生班学生，到原学籍所在校报名后若确需要在借读校借考的，经原学籍所在校及借读校同意，并报教育主管行政部门备案后，可在其借读校借考。
专门作出规定
规范两校招生
政策：厦门六中艺术班考生志愿填报，按该校初一年入学时考生家长和学校双方签订的协议条款履行，违约填报无效。厦门外国语学校作为六年一贯制学校，参加中考的该校学生第一批和第二批的志愿须填报本校；中考成绩、综合素质评价符合该校普通生招生标准的按普通生录取，未达普通生标准但有填报择校生志愿的按择校生录取，不填报该校择校生志愿的只能在第三批至第五批志愿中填报。
解读：近年来，这两所学校在学生志愿填报和招生中均不同程度出现一些问题，有些问题引发成社会热点问题，给考生、家长、学校、教育行政部门造成不少困扰。为了尊重历史，同时避免此类事情再次产生，尽最大可能规范两校招生，因此２００５年的招生政策专门对两所学校的招生进行了规定。
志愿填表上交
一律不准更改
政策：考生填报的志愿表上交后，一律不准更改。考生的志愿电子信息，由市招生考试中心统一安排时间和地点，指定专人在市、区招生监察组的监督下统一录入，统一打印，统一校验。考生因填报错误造成志愿无效影响录取的后果自负。
解读：市教育局负责人称，此举是为了体现中招的公平、公正原则。
必取１:１投档
２％降分择优
政策：普通生招生采取学校必取和降分择优录取相结合。按各招生学校指标（普通生）１比１比例投档的考生为必取生（含同分并招），学校计划内招生结束后，可在投档分线下的３分内，依据综合素质评价及学生综合成长记录情况，择优录取填报该校第一志愿的若干名考生，名额控制在２％以内。若该校计划内招生因同分并招增量已达到计划指标的２％，不再实施降分择优录取。
解读：去年厦门中招实行１比１．０２差额投档，择优录取的政策，落实了教育部的要求，符合改革方向。但在具体实施招生的过程中，学校不敢用，难以取舍。因此，今年市教育局对此政策作了调整。
严格公开公正
规范破格录取
政策：进一步规范１．５％的特殊生（占用该校计划招生指标）破格录取办法。
解读：将特殊破格录取工作提前到四五月份，避免这类学生的录取与正常招生中各批之间的时间冲突；公开信息，增加透明度，有关学校事前将本校拟破格录取的学生条件、类别及相关要求在三个网站（厦门教育科研网、市招考中心网站、本校网站）发布；第三，程序更加严格，拟录取名单应经教育行政部门核准，并在网上和考生所在学校公示通过后方能获得破格录取资格。试行特殊生破格录取体现了既面向全体，又关注个体的课改理念要求，有利于张扬学生个人潜能，有利于促进学校形成办学特色。这项政策受到学校、考生的欢迎，但２００４年招生中特殊生破格录取尚不够完善，因此今年方做出这样的政策调整。
照顾录取对象
应该公示３天
政策：照顾录取对象应在学校（报名点）公示３天，各学校将公示后无问题的考生按照“招生注意录取花名册”的要求初审、造册、审核，并加盖公章，在规定的时间内上交。
解读：公示将增加透明度。此外，照顾录取对象的条件必须在今年文件规定的范围内，超出条件范围的不算数。
规定“十不得”
违者追究责任
政策：普通高中学校招生中，不得用虚假信息误导考生和家长；不得自行印发（含网上发布）招生推荐表或协议书等（向外地区招生的除外）；不得向毕业生所在校索取考生及家长的有关信息；不得派人或通过电话、信件等对学生和家长的志愿选择进行干预；不得擅自承诺减免入学收费吸引考生；不得收取与招生入学挂钩的赞助费；不得以办实验班的名义招揽生源；不得强迫或变相强迫学生更改志愿。职业类学校招生中，不得进行有偿招生；初中毕业生学校不得向本省、市教育行政部门确定的招生部门之外的任何机构和人员提供生源和初中毕业生信息，不得扣押有关学校录取通知书。
严格执行《厦门市教育局关于规范普通高中招生行为的若干规定》，坚决杜绝违规行为。凡违反《规定》及本《意见》的，一经发现，将予通报批评，立即纠正，并建议有关部门取消各级文明学校资格。试行校长年薪制的学校将按照校长年薪制考评办法的有关规定给予处理。造成严重后果的将追究学校主要领导的责任。
解读：今年对招生规范特别出台这些禁令，今年２月的初步意见中只有７条禁令，正式政策则有１０条，市教育局负责人称，不是说套话，做样子，而是要动真格的。
反应
政策调整利于维护考生利益
昨天上午，全市高中各类学校的有关负责人参加了市教育局的工作会议，了解了今年的中招政策。那么，对于今年政策的一些变化，这些经验丰富的一线教师怎么看呢？记者采访了一级达标学校厦门一中教务处副主任任永福、集美中学副校长李聪明。他们认为，政策调整利于维护考生利益。
分数倒挂问题将不再发生
●厦门一中教务处副主任任永福
今年的中招政策，对于学校来讲变化并不大，但在维护考生利益方面意义更大。
首先是择校生的报考批次与普通生分开了。过去，择校生与普通生在同一批次，一些考生为了保险起见，第一志愿就报了择校，结果考试成绩一出来，却超过了录取分数线，甚至比录取的普通生还高。但是报了名就不能更改，也只能按照择校生录取，这对一些高分考生来说显然不公平。今年的政策把择校生列为第二批次，这就不会出现分数倒挂的问题了，也是对学生利益的一种保护。
对考生利益的维护还体现在报名条件上，民办学校毕业生、外地户口毕业生的报名条件都有所放宽。民办学校毕业生去年也可以报考，但要提前申请，从这次发布的文件来看，今年应不用申请就可报名了。
与往年相比，扩招政策也有明显的变化。去年的政策是按１．０２?誜１投档，今年改为１?誜１投档，学校在分数线以下３分内，可根据学生的实际情况招生。由于分数线以下的学生很多，只差一分的可能就有几十个，按去年的政策，扩招生的选择有一定的难度。今年这一政策的变化，也给了学校更多的自主权。
另一个特点是今年招生将更加规范，如对学校招生行为的十个“不得”，非常明确。过去虽然也有类似的规定，但多为口头传达，未以文件形式规定下来。通过规范招生，也有利于对考生利益的保护。
今年招生将更加规范
●集美中学副校长李聪明
“我认为，今年的招生政策有四个显著的变化。”
一是对考生的考核更为全面，共有９门课列入考试范围，包括传统意义上所谓的“主科”和“副科”。过去“副科”没有列入考试范围，一些学校就弱化这方面的教学，个别学校甚至取消了这些课程。现在这些科目全部列入考试范围，作为对学生的考核标准，这有利于扩大学生的知识面。
二是评价机制的变化，不仅要看学生的考试成绩，还要看学生审美、道德品质等多个方面的综合素质。这种评价体系与以往只看分数的做法相比，更加客观全面，有利于学生未来的全面发展。
三是吸收往年的一些经验教训，特别是择校生、普通生分数倒挂的现象，将择校生和普通生分为两个批次，这样就不会再出现这种情况。
四是招生更加规范。过去由于没有相应规范，一些学校在生源问题上产生矛盾，有的学校还干涉学生志愿的填报。今年的政策通过对学校招生行为的明确规范，使各校在同一起跑线上公平竞争，同时也更加尊重学生和家长的意愿。
对于集美中学来说，今年将和厦门一中、双十中学、厦门六中、外国语学校联合进行对全省有关地市的统一考试招生（即“五校联招”），对于片区外的招生，集美中学收取的学费标准与片区内普通生一样。此外，山区家庭比较困难的学生，经申请可以减免学费，并享受助学金；外地户口的学生来集美中学就读，户口可以转到厦门。
导报记者 黄智敏
